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古田縣扶貧開發重點村專項扶貧資金管理辦法

    發布時間:2019-02-28 08:39    點擊數:{{ pvCount }}     字體:    

一、資金用途

本辦法所稱扶貧開發重點村專項扶貧資金為省級扶貧開發重點村捆綁資金和市、縣級扶貧開發重點村專項扶貧資金,用于支持省、市、縣級扶貧開發重點村實施整村推進扶貧開發的補助資金,重點用于發展生產,增加村集體和農民收入,整治村容村貌,完善基礎設施和改善農村民生等項目,不得用于以下支出:行政事業單位基本支出,購買交通工具及通訊設備,發放各種獎金、津貼和福利補助,彌補企業虧損,修建樓堂館所,彌補預算支出缺口和償還債務,建設大中型基本建設項目,城市基礎設施建設和城市扶貧以及其他與脫貧攻堅無關的支出。

二、項目的申報和審批程序

各重點村負責項目的申報,申報的項目要嚴格按照本辦法規定的范圍申報,2018年1月4日前已招投標、開工建設或簽訂投資協議的項目不得進行申報2017年的項目(如有特殊情況,需以鄉鎮或街道名義出具情況說明,報縣扶貧辦研究議定)申報2018年、2019年的項目需經縣扶貧辦、縣財政局批復后方可開始招投標等項目實施工作(工程類項目)或簽訂正式投資協議(投資類項目)。重點村如果計劃將2017年、2018年或2019年專項扶貧資金用于同一個項目,需在第一年確定項目的村民大會或村民代表大會上進行明確,重點村可以在第一年完成項目建設的基礎上,在第二年或第三年再進行申報當年的項目補助資金,但需提供第一年確定項目的重點村村民大會或村民代表大會會議記錄,明確項目資金的來源,縣扶貧辦、縣財政局逐年進行批復。所在的鄉鎮(街道)對轄區內的重點村申報的項目進行審核把關(對項目的真實性負責)后匯總上報縣扶貧辦,縣扶貧辦審核后聯合縣財政局下達項目批復文件。

三、工程類項目資金的使用

縣扶貧辦對各重點村上報的項目進行審核并聯合縣財政局下達批復文件后,鄉鎮(街道)可將轄區內重點村專項扶貧資金全額預撥至重點村賬戶中,重點村要對該項資金進行專賬管理,未經所在鄉鎮(街道)、縣扶貧辦批準,不得擅自開支該項資金,各重點村要按照項目工程進度進行資金撥付,當完成工程進度50%以上時,出具項目工程進度的相關證明材料,向所在鄉鎮(街道)申請撥付使用50%項目補助資金;當項目完成建設后,由縣扶貧辦組織縣財政局、鄉鎮(街道)對項目進行核實驗收,驗收合格后,經所在鄉鎮(街道)、縣扶貧辦審核同意后,重點村撥付使用剩余50%項目補助資金。重點村扶貧專項資金要專款專用,不得擅自改變用途。如確實需要調整的,應由重點村提出申請調整報告,經鄉鎮(街道)審核后,報縣扶貧辦審批后進行調整。

工程類項目的實施和檢查驗收

(一)項目的實施。縣扶貧辦下達項目批復文件后,各重點村要抓緊實施項目建設,項目實施期限原則上定為一年,確因特殊情況未能完工的項目,要以書面形式向縣扶貧辦、縣財政局說明原因;對沒有正當理由長期拖延項目進度的單位和個人,要追究責任。

(二)項目的監管。扶貧開發重點村專項扶貧資金實施的項目要實行招投標,充分發揚民主,實施的項目由村民大會或村民代表定;項目完工后各項開支要在村務公開欄公示7天,自覺接受群眾監督

(三)項目的驗收。項目建設結束后,由重點村對項目進行竣工驗收并完善內頁材料,同時將項目開支、資金來源等情況在村務公開欄公示7天,公示期滿無異議后向鄉鎮(街道)申請項目驗收,鄉鎮(街道)根據重點村的申請向縣扶貧辦、縣財政局申請對轄區內重點村進行項目驗收,縣扶貧辦組織縣財政局、鄉鎮(街道)對重點村進行項目核實驗收,驗收通過后,縣、鄉鎮(街道)、村三級要分別將相關情況同時在縣、鄉鎮(街道)、村公示7天,公示期滿無異議后,重點村向所在鄉鎮(街道)、縣扶貧辦申請撥付使用剩余50%項目補助資金。

五、投資類項目資金的實施和檢查驗收

重點村經過村民大會或村民代表大會議定投資類項目后,將擬申報的項目和投資雙方簽訂的合作框架協議上報至鄉鎮(街道)審核把關,并對申報項目的真實性負責,由鄉鎮(街道)匯總上報縣扶貧辦,縣扶貧辦對項目進行審批并聯合縣財政局下達批復文件,鄉鎮(街道)可將轄區內重點村專項扶貧資金全額預撥至重點村賬戶中,重點村要對該項資金進行專賬管理,未經所在鄉鎮(街道)、縣扶貧辦批準,不得擅自開支該項資金。重點村簽訂正式投資協議后將協議內容、資金來源等情況在村務公開欄公示7天,公示期滿無異議后向所在鄉鎮(街道)申請項目驗收,鄉鎮(街道)根據重點村的申請,向縣扶貧辦、縣財政局申請項目驗收,縣扶貧辦組織縣財政局、鄉鎮(街道)對重點村項目進行項目核實驗收,驗收通過后,縣、鄉鎮(街道)、村三級將相關情況同時在縣、鄉鎮(街道)、村公示7天,公示期滿無異議后,經所在鄉鎮(街道)、縣扶貧辦審核同意后,重點村依據投資協議將項目補助資金撥付對方。

、項目資金監督和管理

縣扶貧辦、縣財政局應加強資金監,不定期對重點村項目進度和資金使用情況進行抽查,指導鄉鎮(街道)和重點村實施好項目各鄉鎮(街道)收到重點村專項扶貧資金后,應及時按照資金管理辦法將資金撥付到村并加強資金監管。專項資金使用管理中存在虛報、冒領、截留、挪用等情形之一的違法、違紀行為的,責令將資金歸還原有渠道或收回財政外,按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》及福建省紀委、省組織部、省監察廳、省財政廳、省審計廳聯合印發的《福建省扶貧專項資金使用管理責任追究辦法(試行)》等有關規定對相關部門和單位予以處理,并依法追究相關責任人的責任。構成犯罪的,依法移送司法機關。

七、附則

    本辦法自印發之日起施行,原《古田縣扶貧開發重點村專項扶貧資金管理辦法(試行)》(古扶辦2018〕26)文件同時廢止。

 

附件:1.古田縣扶貧開發重點村專項扶貧資金工程類項目實施流程圖

2.古田縣扶貧開發重點村專項扶貧資金投資類項目實施流程圖

3.古田縣扶貧開發重點村項目驗收表(工程類)

4.古田縣扶貧開發重點村項目驗收表(投資類)5.古田縣扶貧開發重點村專項扶貧資金申請表(工程進度)

6.古田縣扶貧開發重點村專項扶貧資金申請表(竣工驗收)

附件下載

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