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古田縣財政局關于進一步加強扶貧資金監管確保脫貧攻堅成效的通知

    發布時間:2019-02-28 08:36    點擊數:{{ pvCount }}     字體:    

各有關單位

為深入貫徹黨的十九大精神,認真落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和《中共福建省委 福建省人民政府關于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰的實施意見》部署,加強財政扶貧資金(指通過各級預算安排的用于脫貧攻堅的各類財政資金,以下簡稱扶貧資金)監管,按照《財政部關于進一步加強扶貧資金監管確保脫貧攻堅成效的意見》、《福建省財政廳關于進一步加強扶貧資金監管確保脫貧攻堅成效的通知》要求,現將有關事項通知如下。

一、深刻認識加強扶貧資金監管的重要性

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅全面建成小康社會的突出短板和底線目標,納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,擺到治國理政的重要位置,以前所未有的力度部署和推進。黨的十九大進一步對堅決打贏脫貧攻堅戰作出了戰略部署,明確了目標任務和完成時間。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”,對加快貧困地區發展、改善扶貧對象基本生產生活條件發揮著重要作用。但近年來財政扶貧資金管理使用方面的“痼疾”仍存, 資金使用效益仍有待提高,監管任務依然艱巨。

各部門要認真學習貫徹黨的十九大精神,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想,把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,以強烈的政治責任感和歷史使命感,把加強扶貧資金監管作為一項重大政治任務抓緊抓好。進一步加大監管和處罰力度,加快完善資金管理制度,防范和杜絕資金被擠占挪用和閑置,確保脫真貧、真脫貧,確保脫貧攻堅成效經得起歷史和人民檢驗。

二、健全資金監管機制

(一)加強組織領導。各部門應將支持和保障脫貧攻堅目標實現作為當前財政工作的重中之重,實行扶貧資金監管工作一把手負責制,并將目標任務和監管責任落實到人、到崗。重大事項應及時向黨委政府和上級部門報告請示。

(二)明確工作分工。扶貧資金監管工作由財政監督檢查機構、相關業務股室,扶貧資金業務主管部門共同履行,監督檢查機構牽頭負責扶貧資金的專項檢查,查處違法違規問題;業務主管部門負責職能范圍內扶貧資金的日常監管。

(三)加強工作協調。一是加強財政部門監督檢查機構和業務主管部門溝通協調,業務主管部門在加強扶貧資金日常監管的同時,應積極配合監督檢查機構開展專項檢查,提供相關材料;監督檢查機構可會同相關業務股室共同開展專項檢查。二是加強財政部門與扶貧資金管理使用部門、審計、紀檢監察、司法等部門的溝通,實現檢查計劃協調、數據信息共享、監管成果互認,必要時可聯合開展專項檢查。

三、加強扶貧資金日常監管

(一)狠抓政策措施落實。財政部門各相關歸口業務股室每年至少抽取2個項目督查。發改、民政、民宗、住建、教育、農業、林業、水利、衛計、扶貧、醫保等有關部門應嚴格按照有關法規制度,制定監管措施(監管措施報縣財政局和扶貧辦備案),圍繞扶貧資金使用全過程建立常態化的監管機制。加強縣級脫貧攻堅項目庫建設,規范項目遴選機制和決策程序,保證資金精準投放、精準使用。強化扶貧資金績效評價,按照《財政專項扶貧資金績效評價辦法》《福建省財政專項扶貧資金績效評價辦法》規定,對財政扶貧資金使用管理過程及效果進行綜合性考核和評價。

(二)推動盤活資金。財政部門應切實加強預算執行管理,及時清理盤活結轉結余扶貧資金,避免扶貧資金閑置。強化與資金管理使用部門的溝通銜接,督促有關單位加快項目建設進度和扶貧資金支出進度。及時清理盤活,無法使用形成結余或結轉超過2年的扶貧資金,應收回財政,按照規定統籌安排用于其他扶貧項目。

(三)確保扶貧資金安全。資金安全是保障扶貧攻堅工作開展的必要條件,是不可觸碰的底線。各部門要實時跟蹤關注扶貧資金的使用情況,特別要加強對撥付到鄉鎮和項目的扶貧資金的監管,防止扶貧資金被瞞報冒領、貪污侵占。

(四)充分運用扶貧資金在線監管系統。財政和扶貧資金有關主管部門應當做好省扶貧資金在線監管系統運行工作,及時將數據導入系統,實現對扶貧資金從省級到鄉鎮的申報、分配、審核、下達、撥付等環節進行全程跟蹤、監管。充分運用監管系統發現問題線索,及時糾正。

(五)提升資金透明度。保障人民群眾知情權、參與權和監督權,扎實推進公示公開制度落實,引導扶貧對象成為參與項目建設、監督資金使用的重要力量。財政及扶貧資金管理使用部門應將扶貧資金政策文件、管理制度、資金分配等信息及時向社會公開,工作進度主動接受社會監督。

四、嚴肅查處扶貧領域的違法違規問題

(一)建立定期檢查機制。2018年至2021年,財政部每年將組織專員辦和地方各級財政部門開展扶貧資金專項檢查。省財政廳也將選擇省級扶貧資金開展專項檢查,聚焦省級扶貧開發工作重點縣、建檔立卡貧困戶和2201個建檔立卡貧困村,縣財政局也將選擇部分針對群眾反映強烈、易發多發的重點問題開展督查。查處虛報冒領、擠占挪用、貪污侵占、揮霍浪費等違法違規問題。

(二)完善責任追究機制。嚴肅查處扶貧資金管理使用中的違法違規問題,對損害群眾利益、違反財經法紀的行為堅持“零容忍”,按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規從嚴懲處,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,移送有關主管部門依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。

五、強化監管成果運用

(一)推動問題整改和制度完善。各部門應及時對日常監管、績效評價和專項檢查的成果進行歸納總結,將其作為完善政策措施、優化預算分配和改進管理的重要依據。同時,注重發現和總結各部門的經驗做法、創新舉措,加大推廣力度;注重揭示和反映阻礙扶貧政策措施落實的體制性障礙和制度性缺陷,及時完善有關政策。

(二)建立健全失信當事人名單制度。財政部門要嚴格執行《福建省財政專項資金管理信用記錄系統實施辦法》,對惡意騙取、侵占、挪用扶貧資金的相關主體,除依法依紀嚴肅處理外,將其行為記入系統,三年內不再安排各類財政專項資金。

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